食用油是人類營養(yǎng)素之一,，保障食用油有效供給是落實中央提出的“六保”任務(wù)中“?；久裆钡闹攸c之一,。當前，我國油料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何,？怎樣通過科技創(chuàng)新保障油料供給安全,？針對這些問題，經(jīng)濟日報記者近日專訪了中國工程院院士,、中國農(nóng)業(yè)科學院副院長王漢中,。
記者：“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，夯實糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ),，保障糧,、棉、油,、糖,、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,。當前,，我國油料產(chǎn)業(yè)面臨怎樣的形勢,？如何保障油料供給安全？
王漢中：我國是油料消費和進口大國,，2019年全國油料消費總量達1.5億噸,，其中國產(chǎn)油料5600萬噸，自給率僅37%,；植物油消費總量3978萬噸,，其中，國產(chǎn)植物油約1200萬噸,，自給率不到31%,，供需缺口巨大,。大豆是我國進口最多的油料作物,，每年從國外進口大豆9000萬噸左右。受多重因素影響,，食用油和餅粕蛋白飼料保供問題已成為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的突出短板,，而大豆進口的不確定性也將長期威脅我國食用油和蛋白飼料的供給安全，因此,，我國迫切需要實施進口大豆替代行動,，推進食用油原料供給國產(chǎn)化。
由于國產(chǎn)大豆主要用于食用,，且在生產(chǎn)上與玉米等糧食作物爭地,，在確保谷物基本自給和口糧絕對安全的前提下，生產(chǎn)面積和產(chǎn)量增加潛力有限,。油菜和大豆均為油脂和蛋白兼用作物,，但油菜不與糧食作物爭地，充分挖掘油菜生產(chǎn)潛力是實施進口大豆替代,、保障食用油和餅粕蛋白飼料供給安全的有效途徑之一,。
記者：我國發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)有哪些優(yōu)勢？
王漢中：油菜作為國產(chǎn)第一大油料作物,，每年提供優(yōu)質(zhì)食用油約520萬噸,，占國產(chǎn)油料作物產(chǎn)油量近50%，每年生產(chǎn)高蛋白飼用餅粕約800萬噸,，是我國第二大飼用蛋白源,。
我國油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ皇敲娣e擴展?jié)摿Υ?。?jù)測算,，長江流域尚有1億畝以上的冬閑田，其中有6400萬畝以上可種植油菜,。二是單產(chǎn)增長潛力大,。通過良種良法配套,、農(nóng)機農(nóng)藝融合，油菜種植平均單產(chǎn)可在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高20%,，每畝達160公斤左右,。三是含油量提升潛力大。我國已育成一批含油量達50%左右的高油新品種,，比種植的品種含油量提高7個百分點,，相當于產(chǎn)油量提高16%以上。四是科技進步潛力大,。我國科學家經(jīng)多年探索已成功突破了油菜“超高密超高產(chǎn)”技術(shù),，育成了耐密植的抗病抗倒新品種，在超高密度栽培（每畝5萬株至6萬株）條件下單產(chǎn)可比傳統(tǒng)品種的傳統(tǒng)種植方式提高25%以上,，有望推動一次新的油菜綠色革命,。
記者：我國油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在哪些問題？
王漢中：經(jīng)過幾代人數(shù)十年的努力,，我國油菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從低產(chǎn)到中產(chǎn),、從中產(chǎn)到高產(chǎn)、從高產(chǎn)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的三次跨越,。2019年,，我國油菜種植面積已達9874.6萬畝，總產(chǎn)1348.47萬噸,。
在看到巨大發(fā)展成就的同時,，也要注意到，當前我國油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要制約因素：一是政策扶持力度不夠,，僅限于一定面積的輪作補貼,、良種補貼、生產(chǎn)大縣補貼等,。二是種植效益較低,，農(nóng)民積極性不高。因大田生產(chǎn)平均單產(chǎn)偏低而種植成本又偏高,，導致種植油菜比較效益低,，影響農(nóng)民的種植積極性。三是大中型加工企業(yè)產(chǎn)品單一,、同質(zhì)化嚴重且附加值低,。受到低價進口原料影響，油菜主產(chǎn)區(qū)以加工國產(chǎn)油菜籽為主的大中型企業(yè)普遍經(jīng)營困難,，開工率曾低至5%左右,。四是菜油品牌建設(shè)缺位，產(chǎn)業(yè)效益尚待提升,。公眾對雙低菜籽油優(yōu)異品質(zhì)的認知不足,，急需加強科普宣傳和品牌建設(shè)力度,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。五是油菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提升,。
記者：我國油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是什么,？
王漢中：油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以滿足消費者優(yōu)質(zhì)健康食用油需求、提升油菜全產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益為使命,，以“三高”優(yōu)質(zhì)（高產(chǎn),、高油、高抗,、雙低）新品種,、全程機械化生產(chǎn)技術(shù)裝備、功能型菜油綠色高質(zhì)高效加工技術(shù)裝備等為技術(shù)支撐,，以生產(chǎn)規(guī)?；⒉僮鳈C械化,、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,、產(chǎn)銷一體化,、經(jīng)營品牌化為途徑,，以“三全高效”模式創(chuàng)建為引領(lǐng)，即全區(qū)域布局（村,、鄉(xiāng)或縣全區(qū)域）,、全價值鏈發(fā)掘（榨油、菜用,、觀花,、蜜源、飼用等）,、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)（產(chǎn)加銷一體化,、品牌化發(fā)展），充分利用長江流域的冬閑田發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜,。
我們希望通過10年左右的努力,，力爭將油菜冬閑田面積、單產(chǎn),、含油量和科技革命等潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,，實現(xiàn)油菜面積1.6億畝、單產(chǎn)160公斤,、含油量50%,、超高密超高產(chǎn)品種和技術(shù)實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用,。
如此,，每年可生產(chǎn)約1280萬噸優(yōu)質(zhì)食用油和1280萬噸優(yōu)質(zhì)蛋白飼料,，實現(xiàn)進口大豆部分替代，并催生一個萬億級產(chǎn)業(yè),，顯著提升國民食用油健康水平,。
記者：如何進一步加快推進油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家油料供給安全,？
王漢中：受城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化加速,、國際關(guān)系快速演變等因素影響，我國油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“?！薄皺C”并存,，通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)油菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”以及更長時期國家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的職責使命,。
一是加大油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,。建議國家和長江流域各省加大資金、政策的投入和創(chuàng)設(shè)力度,，將中央財政的油菜輪作補貼擴大到長江流域全域油菜產(chǎn)區(qū),，鼓勵各地將油菜生產(chǎn)機具、功能型菜籽油等產(chǎn)地加工裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點范圍,。
二是支持“三全高效”發(fā)展模式的創(chuàng)建,。建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭開展優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)“三全高效”發(fā)展模式的創(chuàng)建，打造縣域級全區(qū)域全鏈條油菜高產(chǎn)高效發(fā)展樣板,，輻射帶動全國油菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。
三是加強食用油市場質(zhì)量安全監(jiān)管保障食用油品質(zhì)。依靠優(yōu)質(zhì)品種,、先進加工技術(shù)和強有力監(jiān)管,，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，保障消費者食用油健康,。
四是開展食用油健康消費行動,。大力宣傳食用油科學與營養(yǎng)健康知識，倡導科學膳食理念,。
五是加快引領(lǐng)油菜產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的核心技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力建設(shè),。建議加快建設(shè)油料作物生物學國家重點實驗室、油料營養(yǎng)素功能評價與定向改良重大科學工程等條件平臺,，提升核心種質(zhì)資源保存發(fā)掘,、品種選育與技術(shù)創(chuàng)新、高效加工與利用,、油脂營養(yǎng)與健康,、質(zhì)量檢測與安全等創(chuàng)新能力，助推油菜新的綠色革命進程，全面提升科技對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐能力,。
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